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| 加强规范化管理 推行标准化服务 |
| 发布时间：2007-5-16 17:35:00 点 击 率： |
| 加强规范化管理 推行标准化服务 ----市房产交易登记中心建设标准化服务窗口纪实 盐城市房产交易登记中心是盐城市房产管理局直属的窗口服务单位，具体承办市区房产初始登记、转移登记、抵押登记、商品房销售合同备案、房屋产籍管理以及房产测绘成果审核等工作。近几年来，市房产交易登记中心锐意进取，不断创新，加强规范化管理，推行标准化服务，在标准化服务窗口建设方面取得了新的业绩。该中心连续三年荣获团中央和建设部授予的“全国青年文明号”荣誉称号，在苏北首家被建设部评定为“全国房地产交易与权属登记管理规范化先进单位”，连续三年被评为盐城市文明单位，实现了业务工作和行风建设的双丰收。 一、严格服务要求，实现窗口展示标准化 为策应市委、市政府提出的建设百万人口大城市的部署，更好的为社会各界提供涉房服务，2001年新的市房产局成立后，局党委高瞻远瞩，按公共服务标准要求，对市区房产有形市场进行了高标准建设。新市场建成后，中心加快窗口现代化建设，配备了大型电子显示屏、多媒体触摸屏等现代化信息发布工具，开发建设了“盐城房产信息网”，开辟了中介信息公示专栏，实现了信息发布现代化和窗口展示标准化。他们通过房产信息网、“政务公开栏”、电子触摸屏以及报纸电视媒体等，四管齐下，及时将涉房服务项目的办理程序、申报材料、办结时限、收费标准等内容全面公开；编印了《便民服务明白卡》、《服务手册》等在总服务台免费散发；将各类办事须知、申请格式、合同文本、表格式样等示范文本张贴展示；在盐城房产信息网上提供资料下载服务，市民只要点击房产信息网，即可下载各类申请表格，还可以了解到我市房地产业的机构状况、政策法规、办事程序、服务规范、房源信息、企业动态、房产知识等信息。同时，中心还积极协调财政、地税、公证等配套服务单位进场办公，为市民提供一条龙服务，做到一个窗口收件、一套资料传递、一次性收费、一个窗口发证。目前，该中心各项业务流程严谨规范，配套服务完善，环境整洁优美，市民的满意程度较以前大为提高。 二、坚持规范服务，实现窗口办件标准化 市房产交易登记中心在服务中坚持以人为本、便民利民原则，大力促进窗口办件标准化。一是坚持标准化收件。对于缺件少件的材料，在便民服务卡上进行标注，按照补办件要求详细进行解释，避免群众来回奔波；对于材料齐全，手续完备的，在收件后出具收件收据，在承诺的办结时限内发证；对于在办件流程中发现的问题材料，出具规范的答复卡，将问题原因详细明确地反馈给当事人。二是坚持标准化办件。在办理过程中，他们对照法规，对不能办理的，书面告知当事人不予办理的理由并告知诉权。在服务中，他们坚持把群众满意作为评判自身工作的尺子，在市场增设了意见箱，公布了举报电话，服务对象只要有投诉，就组织专人调查取证，并把调查处理结果反馈给投诉人，直至其满意为止。三是坚持人性化服务。中心在大厅设立了总服务台，强化协调、调度、牵头和督查职能，完善了总值班制度，领导带班、挂牌服务，业务骨干长驻值班，及时向办证群众提供咨询、答疑、协调服务。为更好地服务于群众，他们还设立了疑难复杂业务受理窗口（办证110），专门负责受理疑难问题。对疑难问题处理实行首问负责制，能当场答疑解决的，由收件科科长协调处理；不能解决的，移交法制科调研，通过业务会办会研究、集中处理，提高了窗口的办结率。 三、优化办事程序，实现窗口服务标准化 为进一步优化服务环境，促进盐城房地产业健康稳定发展，他们不断推出优化措施。一是全面清理服务项目。中心将具体工作分为房屋权属登记、产籍管理、信息服务、房产测绘、契税征管、地税征管、房产公证7大服务板块，28个服务项目，对每一个服务项目的办理程序、申报材料、办结时限、收费标准等内容逐一细化，对照相关法规，修改各类表格文本，进一步规范依法办事行为。二是着力简化办事程序。今年以来，中心坚持直线、直接的原则，对原有二审、三审业务进行了全面梳理，将商品房初始登记、合同备案交由一个部门集中管理，全程监管，将商品房按揭办证调整为一审，其它业务全部实行二审办结。目前，房产办证环节已从过去的9道减为现在的5道，房产转移登记在10个工作日内完成，初始登记和抵押登记在5个工作日内完成。与金融部门协调后，房地产抵押也已由原来的5天缩短为2-3天。三是严格兑现服务承诺。一方面明确中心权证管理科对各类业务办件时限实施监督，优化办负责抽查，确保所有业务按承诺时间办理结，超出承诺时限的按规定予以追究。另一方面对服务对象因企业改制、政府实事工程以及子女入学、外出务工、出国、贷款到期等特殊情况急需提速办理的材料，实行催办制度，一律由优化办统一扎口，对照制度出具催办单，加急办理，不收取任何费用。四是开辟办证“绿色通道”。中心从服务经济、支持改革的大局出发，为改制企业和政府重点工程提供高效优质服务。今年以来为双昌肥业有限公司、禽蛋加工厂等十二家改制企业减免费用20余万元。针对群众办证约时约人困难的突出矛盾，他们开通了“流动看房车”，专车、专人、专用电话，为市民提供预约上门看房服务，对老弱病残、行动不便者上门办理涉房手续。各项改革创新措施的推行，提高了办事效率，提升了服务质量，树立了优质服务的品牌，受到社会各界的一致好评。 四、严格各项规章，实现窗口管理标准化 一是进一步健全和完善各类规章制度。中心从工作实际出发，对《工作过错责任追究制度》、《总值班制度》、《投诉处理答复制度》、《请销假及考勤制度》等管理制度进行细化和完善，将责任明确到各个环节和具体责任人，并建立与之配套的激励机制，进一步规范工作人员日常行为。二是强化内部规章制度的落实。在管理上，他们坚持动真碰硬，克服老好人思想，加大督查力度。对所有工作人员的服务态度、劳动纪律、工作服、桌卡、工号牌以及在岗在位等日常管理和各项制度的执行情况进行巡查，对关键岗位、重点岗位的服务态度实行明查暗访，发现违反规定者，一律按责任追究制度处理。中心对全体干部职工实行指纹考勤机考勤，考虑到窗口单位的实际情况，将上班时间提前，以更好的为广大群众提供优质服务。三是大力推行轮岗竞岗。今年三月份，中心在市房产局党委的支持下实施了内设机构整合和人员定岗方案。在充分了解职工思想动态、多次召开职工代表会议讨论、领导班子反复研究调研后出台了改革方案。通过竞岗演说，专家评委组现场打分，领导班子票决，确定了中层正职；通过双向选择，科室筛选，班子集体研究，确定了收件窗口工作人员；根据各人特长和岗位特点，调优补缺，确定了其他岗位人员。本轮改革，中层轮岗9人，窗口岗位轮岗3人，人员素质明显提高，服务窗口的精神面貌根本性转变。四是建立新的分配机制。他们结合窗口服务的实际情况，以工效挂钩，按劳取酬，因事设岗，以岗定薪，加强考核，强化管理为原则，实施了内部分配制度改革，出台了《内部工资分配改革实施方案》。把日常工资考核和制度有机结合，将制度的执行情况与职工的当月津贴挂钩，并作为年终评优、奖金分配的依据，拉开收入差距，使工作业绩与收入分配相对等，向窗口一线岗位适当倾斜，调动了一线人员工作热情。五是加强学习和思想教育。一方面坚持定期集中学习制度，抓往薄弱环节，适时应势的组织全体职工学习研究，邀请了全国著名的房地产产权产籍专家金绍达来盐授课，组织中层以上干部参加《行政许可法》培训。另一方面针对员工队伍比较年轻的特点，大力开展多种形式的创建活动，增强干部职工的相互沟通和理解，解决干部职工思想问题和生活困难。通过各类学习教育，引导全体职工转变观念，实现了从管理到服务的跨越。 五、坚持创新服务，推进窗口建设再上新台阶 几年来，市房产交易登记中心坚持贴近实际，贴近企业，贴近市民，科学服务，创新服务，推动房地产业健康稳定发展。2004年，他们抓住建设部在全国范围内开展房地产交易与权属登记规范化达标考核工作之机，针对性地提出“以达标为主线，强化管理，狠抓基础，改善服务，做大市场”的工作思路，引进了国内最先进的GIS房产图文信息管理系统，初步实现了“以图管房、以房管证、以证管档”的现代化管理模式。2005年，他们在苏北率先提出打造“数字房产”的构想，对盐城房产信息网站全面改版升级，将盐城房地产业的最新信息，以最快的速度展现在全社会面前。自开通以来，网站累计点击超过100万次，目前日均点击达4000次。他们还推行了“商品房销售合同网上备案”和商品房面积预测，市区新批准预售的商品房全部实行了销售合同网上备案，有效遏制了投机行为。为提高市场信息透明度，他们定期编撰发布《盐城市房地产市场分析报告》和《盐城房产资讯》，为领导科学准确决策、开发企业理性投资和居民理性消费提供了重要的参考依据。为顺应新物权法规定的实质性审查方式，他们参照省内兄弟城市的成功做法，从今年5月1日起实行了夫妻双方房产共同申请登记制度。今年8月1日，他们开通了“盐城网上楼市”，为市民构建了一个全面客观的房地产市场信息平台。通过“盐城网上楼市”，市民足不出户就可了解楼市行情，实现网上选房购房，打造了盐城房管部门改善服务、创新服务的新平台，宣传政策、引导市场、强化监管的新载体。 几年来，市房产交易登记中心全体职工励精图治，团结拼搏，使这个老窗口单位焕发了青春，发生了巨变；致力改革、锐意创新又使中心各项管理服务工作精彩互动，全面迈上新的台阶。目前，该中心房产档案管理达省一级标准；房产交易与权属登记管理被建设部评为“全国规范化管理先进单位”；连续三年被团中央和建设部联合授予“全国青年文明号”，连续三年被评为盐城市文明单位，中心工会荣获江苏省建设系统“先进基层工会”称号，房产测绘中心还荣获了盐城市五一劳动奖状。 （袁瑞斌） |